揭东府办〔2026〕13号

关于印发《揭东电商产业园项目（一期）征地拆迁工作实施方案》的通知

区直有关单位、锡场镇人民政府：

      《揭东电商产业园项目（一期）征地拆迁工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向锡场镇人民政府反映。

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2026年5月29日                            

揭东电商产业园项目（一期）征地拆迁工作实施方案

        为顺利推进揭东电商产业园项目（一期）规划建设及后续各项工作，根据《征地补偿安置方案公告》（揭东府公〔2026〕9号）、《征地补偿安置方案公告》（揭东府公〔2026〕10号）、《征收土地公告》（揭东府公〔2020〕5号）、《关于印发揭东区交通基础设施建设（公路）征地拆迁补偿工作实施方案的通知》（揭东府办〔2023〕16号）等有关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，按照依法依规的办事原则，全力做好被征地群众的思想工作。为确保揭东电商产业园项目（一期）顺利推进，区直各相关部门和锡场镇人民政府要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，快速高效推进本项目征地拆迁工作，确保工程顺利建设。

        二、工作任务

        揭东电商产业园项目（一期）征地涉及揭东区2026年度第五、六批次城镇建设用地和2019年度第三批次城镇建设用地土地收储，需征收土地合计834.593亩，土地征收范围涉及锡场镇华清村经济联合社集体土地219.704亩、锡西村经济联合社集体土地176.2315亩；锡东村第一经济合作社集体土地15.95亩；锡东村第二经济合作社集体土地5.043亩；锡东村第三经济合作社集体土地358.214亩；锡东村第五经济合作社集体土地59.4505亩。

        三、征地拆迁内容

        揭东区2026年度第五、六批次城镇建设用地和2019年度第三批城镇建设用地土地收储项目征收范围834.593亩，征地拆迁建构筑物总面积约69700平方米，安置补偿工作及其他相关的所有工作（含征地拆迁引起的不可预见因素），主要包括但不限于以下内容：

        （一）组织实施征拆范围内青苗补偿以及地上附着物补偿。核实征收土地总面积，地面、地上建（构）筑物、青苗及地上附着物数量；对多方确认的道路沿线范围内建（构）筑物进行监管，杜绝突击私搭乱建、抢栽抢种等现象。组织进行征收范围内青苗清点与坟墓打点、土地与房屋（含室内装修）测绘、电子信息归档形成“一户一档”征拆档案、特殊个案评估及咨询等第三方服务单位开展具体工作；第三方服务费用纳入项目征拆成本。

        （二）按照项目用地红线图依法组织征收、征用土地及征拆补偿安置工作，组织开展对征收（用）土地以及建设本项目过程中涉及用地范围内所有地上建（构）筑物搬迁拆除工作，及时完善征收（用）地拆迁相关手续。

        （三）协助解决道路、沟渠改移引起的征收（用）地、青苗、拆迁补偿工作；协调省、市、县、镇级、村级及以上道路与铁路交叉跨越问题。

        （四）对因项目建设造成的农田、水利设施、水系损坏、道路、桥梁、房屋及其他资源环境、建（构）筑物、设施损坏进行修复或补偿（因施工单位原因造成的损坏由施工单位负责）。

        （五）边角地、夹心地（不含综合开发用地）原则上按征地总量的2％进行控制；超出征地总量2％部分由区指挥部、镇、村现场调查确认后，纳入项目边角地、夹心地范围。

        （六）协商解决被征拆方征拆补偿安置事宜，结合实际情况组织评估单位开展评估工作。

        （七）其他一切与土地、坟墓迁移等征拆有关的工作和费用（包括但不限于征地拆迁工作经费、相关税费及符合条件的被征地农民养老保险等社会保险费用）均属于征收拆迁工作范围。

        （八）项目征地红线外所涉及的“三改”工程用地，按“只补不征”形式进行补偿，补偿费用按红线内标准执行。若为服务性设施建设，需恢复原有服务性功能。

        （九）对征收（用）土地以及施工临时租赁（占用）土地的补偿。因工程施工建设、结构设计等原因，造成土地无法正常使用的，按征地红线范围内补偿标准执行。

        四、征地拆迁安置补偿标准及办法

        （一）参照《揭东区交通基础设施（公路）征地拆迁补偿工作实施方案的通知》（揭东府办〔2023〕16号）和《关于进一步明确区交通基础设施建设（公路）征地拆迁部分项目补偿标准的批复》（揭东府函〔2024〕596号）中征地、青苗、附着物拆迁补偿标准对本项目范围内实施补偿及其他相关工作。

        （二）如遇到重大特殊事项，涉及大宗坟墓、古墓、庙宇、牌坊、祠堂以及特殊厂房、企业、厂矿、构筑物等补偿，由揭东电商产业园项目指挥部牵头相关部门共同商议确认；如需开展评估以确定补偿的，可由指挥部或锡场镇人民政府委托有资质第三方进行评估，评估费用一并纳入征拆成本。

        （三）结合揭东区土地房屋征收测量工作惯例与实际情况，对土地征收范围中的房屋测量做出如下标准：（1）未封闭阳台按全建筑面积计算。  （2）阳台、飘楼、有悬臂梁的屋檐对应投影按100％计算建筑面积于首层、顶层有悬臂的屋檐对应投影按100％计算建筑面积。

        （四）项目线路从鱼塘中心穿过的，整个鱼塘按8000元/亩的标准进行补偿；蟹塘和鳖塘涉及的，红线范围内和红线范围外均按10000元予以补偿。

        （五）山林地有大树及杂林的，以速生林的标准予以补偿。杂林（竹）中的泥土路范围以杂林（竹）的标准补偿。

        （六）短期作物最高按8000元/亩补偿。短期作物种植园配设有喷洒设施与大棚的，以竹（木）材料作支架，作物顶部以简易纱网或薄膜（黑网）等盖顶，补偿标准为30元/平方米予以补偿。以金属材料作支架，作物顶部以简易纱网薄膜（黑网）等盖顶，补偿标准为45元/平方米予以补偿（以上按占地面积计）。

        （七）水表、电表按标准中的500元/个予以补偿，水泥电线杆（含通电设施）以征收红线范围内650元/条予以搬迁补偿，杉木（铁杆）电线杆（含通电设施）以征收红线范围内200元/条予以搬迁补偿。涉及征收红线外由镇村干部根据实际酌情处理。进排水砼管的补偿标准为80-180元/m（直径<1米为80元/m，直径≥1米为180元/m）。

        （八）活动板房的搬迁补偿以活动板房的面积计，按50元/平方米的标准，给予搬迁补助。

        （九）涉及收回国有土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，收回国有土地使用权。

        （十）征地拆迁工作经费按土地使用补偿和青苗及地面附着物补偿总额4%计提，由区政府统筹安排。根据《广东省财政厅关于规范征地工作经费使用管理的通知》（粤财综函〔2019〕71号）规定实行包干使用，做到专款专用不违规。涉及需启动特殊个案评估，由锡场镇人民政府与市自然资源局揭东分局组织项目相关部门上会确定，评估服务费用与补偿费用纳入项目征收成本。

        （十一）留用地安置具体按照《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）、《广东省自然资源厅关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》（粤府办〔2020〕4号）、《揭阳市人民政府办公室关于征收农村集体土地留用地折算货币补偿的意见》（揭府办〔2016〕42号）等有关文件的有关规定执行。　　

        （十二）被征地农民养老保障由区人力资源社会保障局按《广东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见的通知》（粤府办〔2021〕22号）、《揭阳市人民政府关于贯彻实施省进一步完善被征地农民养老保障政策意见的通知》（揭府〔2021〕37号）的有关规定落实。

        六、领导机构和工作职责

        为加强对揭东电商产业园项目（一期）规划建设工作的统筹协调，区委、区政府成立揭东电商产业园项目规划建设工作专班。工作专班下设办公室（设在锡场镇人民政府）、规划建设组、要素保障组、土地征收组、拆迁工作组、招商引资组、维稳管控组等七个工作组。工作专班和各工作组职责按照《中共揭东区委办公室  揭东区人民政府办公室关于成立揭东电商产业园项目规划建设工作专班的通知》（揭东办字〔2025〕22号）执行，如有调整，按最新文件精神执行。

        七、工作要求

        （一）提高政治站位，加强领导。揭东电商产业园项目规划建设工作专班要发挥牵头抓总作用，督促各工作组、各成员单位按照各自职责，紧盯工作时限，稳妥有序推进项目征迁各项工作；锡场镇人民政府、各有关部门要切实提高对揭东电商产业园项目（一期）建设重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，密切配合，落实责任，确保按时保质完成征拆任务。

        （二）依法稳妥推进，有序实施。锡场镇人民政府、有关部门要充分理解和把握国家、省、市有关征地拆迁工作的政策规定，依法依规开展征地拆迁工作。要最大限度维护被征地拆迁群众的合法权益，既确保征地拆迁工作顺利推进，又保障社会稳定，稳妥推进项目建设如期实施。

        （三）加大政策宣传，营造氛围。锡场镇人民政府、有关部门要充分利用电视、广播、网络等媒体和其他形式，围绕土地管理法律法规和揭东电商产业园项目（一期）规划建设的重大意义，开展声势浩大的宣传活动，过程中要讲究工作方法，做好群众思想动员，争取社会各界和广大群众支持配合项目征地拆迁工作。

        八、附则

        自本方案印发之日起，揭东电商产业园范围内所有征地及相关配套工作，均严格参照本实施方案要求执行。

        公开方式：主动公开

        抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院 

        揭东区人民政府办公室                                                                          2026年5月29日印发 

                                                                                                                                （共印60份）